一、2023年工作情况
(一)坚持政治引领,深入推进全面从严治党
召开动员部署会议,印发主题教育工作方案和计划安排,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。组织主题教育读书班,落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话38篇,局党组书记以“贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要论述 全方位夯实粮食安全根基”为题讲专题党课,邀请专家学者专题解读习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等,深化主题教育学习成效。推动大兴调查研究工作,印发实施方案,确定了13个方面调研重点、31项调研项目,局领导班子领题并专项调研“粮食购销领域信息化监管”等8项课题,深入粮油和物资储备库点等调研39次,带动全局调研 200余次,形成转化成果30项。加强我局贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”统筹力度,将正负面清单执行情况作为督查检查重要内容,不断推动党风政风向善向好。
(二)加强粮食市场调控,确保粮食市场稳定
严格落实政府储备粮规模,优化储备粮布局,进一步夯实调控物质基础。科学制定轮换计划,按时组织开展市储备粮销售和采购,确保市储备粮“常储常新”。切实加强市储备粮规范化管理,确保储备安全,市储备粮宜存率、科学保粮率均达到100%。认真组织粮食收购,安排收购郊区自产玉米转为市储备,防止出现农民“卖粮难”问题。充分发挥储备吞吐调节作用,按月安排竞价交易,向市场投放市储备粮油。组织成品粮轮换销售出库,增加成品粮市场供应量。深化粮食产销合作,参加中国粮食交易大会、山西粮食产销衔接会,与陕西省共同举办“陕西好粮油”进京专场推介会,促进更多优质粮油产品进京。加强粮油市场动态监测和数据分析,结合市场供求,指导企业建立并维持合理的周转库存,确保批零网点特别是连锁超市供应充足。紧盯重要时点,指导企业丰富粮油产品种类,更好满足居民多元化消费需求。春节、国庆等重点节日和“两会”等重大活动其间,本市粮食市场供给充足、品种丰富、价格平稳。2023年1-11月,北京居民粮食消费价格同比下跌0.3%,涨幅低于全国均值1.4个百分点。
(三)认真抓好“三项考核”,严格落实粮食安全责任制
一是深入落实国家耕地保护和粮食安全责任制。市委市政府高度重视耕地保护和粮食安全责任制考核工作,市委常委会、市政府常务会听取耕地保护和粮食安全工作汇报,把耕地保护和粮食安全纳入党委常委会及其委员职责清单,建立健全政府领导班子及其成员年度耕地保护和粮食安全重点工作职责清单,健全完善市级考核机构,专题研究部署粮食安全保障工作。二是严格区级党委政府落实耕地保护和粮食安全考核。顺利完成2022年区级党委政府落实粮食安全责任制“首考”。优化2023年区级党委政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标,增加重大问题倒扣分指标,同时将“国考”83%考核内容延伸至区级,进一步压实区级党委政府责任。三是抓实市储备粮管理和政策执行情况考核。组织开展2022年度考核,优化2023年考核指标体系,压实企业主体责任。
(四)持续推进专项整治,加强粮食储备和购销领域监管
持续抓紧抓实粮食购销领域腐败问题专项整治,印发专项整治工作实施方案和任务清单,分解形成74条具体事项。召开全市粮食和物资储备系统警示教育大会,扎实开展“以案为鉴警示教育月”和“严监管强执法重处罚行动年”两项活动。召开全市粮食系统警示教育现场会,结合具体案例对市储备粮重点环节的工作再梳理再完善再提高,推动专项整治向基层一线延伸。稳步推进粮食购销领域监管信息化建设,编制升级改造方案、建立专题会调度机制,加快推动平台功能升级、数据对接及库点层面建设。强化制度建设,印发《本市地方粮食储备业务与企业商业经营分离的指导意见》《北京市粮食企业信用监管实施细则(试行)》《北京市军粮销售环节供应管理暂行规定》《北京市政策性粮食购销安全主要责任清单》等。强化质量监管,制定《北京市粮食收购(入库)和出库质量安全必检项目(试行)》,组织开展市储备粮油质量自查和抽查,做好出入库质量检验工作;开展粮食类食品安全抽检监测,完成库存环节174份样品的采样及检验工作,完成收购环节10份新收获小麦的扦样及检验工作,以上样品检验结果全部合格。认真开展行政检查工作,政策性储备粮油监管巡查全覆盖、无盲区。加强沟通协作,强化与市场监管局的协同监管,开展京津冀联合执法检查。完成2023年政策性粮油库存检查,从检查结果看,北京市政策性粮油库存数量真实、账实相符、质量良好、储存安全。
(五)强化储备设施建设和储备管理,加快行业高质量发展
完成本市粮食流通和物资储备“十四五”发展规划落实情况中期评估,持续推动规划各项目标任务顺利实施。统筹推进昌平流村新粮库建设项目、北京粮油应急保障中心(面包生产线)建设项目等重点项目建设。引导各区结合辖区粮食流通实际,围绕增加绿色优质粮油产品供给等方面,创新举措,积极拓展项目来源,有力推进六大提升行动。完成绿色仓储提升试点,三家单位完成16.4万吨仓房隔热气密性改造,更新配备一批仓储设备。组织开展粮食节约减损规范储存、运输、加工环节三项地方标准制定,推动行业节粮减损技术和装备升级,发挥标准对粮食节约减损工作的支撑作用。成功举办2023年服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛。京津冀粮食和物资储备协同发展第八次局长联席会议在天津召开,推动三地粮食产业对接协作,储备管理协同运作。组织北京市2023年粮食科技活动周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周主题活动,发布“北京好粮油”产品标识。稳步推进本市战略和应急物资储备安全管理改革任务落地落实,修订本市应急救灾物资储备管理办法,组织开展救灾物资储备管理地标宣贯。优化救灾物资储备库布局,增设京西分库(房山)。做好新建成品油政府储备管理,印发管理办法,建立部门联动检查机制,开展成品油政府储备质量检测工作。
(六)健全应急保障体系,做好应急保障工作
强化粮食供给应急预案管理,修订印发《北京市粮食供给应急预案(2023年修订)》。推动制定《北京市粮食应急保障体系实施方案》《北京市粮食应急保障中心建设实施方案》。认真做好储粮度夏防汛工作,指导企业及时处置风险隐患,筑牢防汛减灾安全防线。编制《北京市粮食和物资储备局突发事件救灾物资保障预案(2023年版)》,做好汛期救灾物资应急保障,先后8次调运棉褥、帐篷等救灾物资共计3.65万件,支援天津市,河北省涿州市及本市房山区、门头沟区等地防汛救灾工作。
(七)强化安全生产风险整治,坚守安全发展底线
强化行业安全生产工作,印发北京市粮食行业和物资承储企业2023年安全生产工作要点,编制隐患排查标准和检查清单,持续推进安全生产风险专项整治。深刻汲取“4·18”火灾教训,召开安全生产和火灾防控工作专题会,制定工作方案,迅速开展安全生产隐患大排查、大整治,企业隐患自查覆盖率居全市前列。推动开展行业单位安全风险评估和粮食仓储企业安全生产标准化(二级)评审工作,有效提升企业安全生产管理水平。
二、2024年工作思路
一是持续做好粮食安全保障工作,结合市储备粮年度轮换工作,全面落实本市储备粮规模、强化市场监测、加强储备吞吐调节、持续深化产销合作,确保首都粮油市场量足价稳。二是扎实做好耕地保护和粮食安全责任制考核工作,以考核促落实,全方位夯实首都粮食安全根基。三是强化粮食储备和流通领域监管,继续推进专项整治工作,完善监管工作机制,推进监管信息化建设及应用。四是稳步推动北京市粮食和物资储备“十四五”发展规划落地见效,深入推进优质粮食工程,强化粮食质量安全管理,健全储备管理体系,做好节粮减损工作。五是健全救灾物资储备体系,推进标准化规范化管理,建立运力储备机制,做好救灾救助工作。六是全力做好安全生产和应急各项工作,推进安全生产标准化建设,提升粮食和物资应急保障能力。七是持续巩固主题教育学习成果,推动全面从严治党向更高水平迈进。