2024年，市粮食和储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作部署，紧密围绕粮食和物资储备安全核心职能，推动全面依法管粮管储各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
将党的二十大关于法治政府建设相关决策部署和习近平法治思想，纳入局党组理论学习中心组学习年度计划，作为局长办公会学习内容，定期开展法治培训。制定年度法治政府建设工作要点，并配套领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。结合党纪学习教育，组织《中国共产党纪律处分条例》专题读书班，推动领导干部带头学习党内法规。抓实粮食安全保障法的宣贯，面向全市执法人员与重点涉粮企业开展专题讲解，培训人数达250人次 。
（二）全面正确履行粮食和物资储备管理职责
1.深化体制机制改革。深入落实机构改革要求，与市发展改革委做好保供稳价、耕地保护和粮食安全责任制考核、基础设施建设等工作的衔接，推动粮食和物资储备工作融入全市发展改革大局。扎实推进粮食购销和储备管理体制机制改革，推动建成监管新模式。
2.深化“放管服”改革。积极做好政务服务工作，新增服务事项1项，全年完成办件73件。完成政务服务领域不合理规定排查，深入推进办件数据汇聚及“好差评”工作。组织本市61家粮食企业落实国家税收优惠政策，助力企业降本增效。切实落实《北京市接诉即办工作条例》，全年接诉即办共办结16件，信访共办结2件。10月、11月我局接诉即办市级行政单位排名并列第一。
（三）加强行政规范性文件管理
全年依法制定行政规范性文件6件，向市政府报送备案报告6件,备案及时率达到100%，废止4件，现行有效的行政规范性文件为44件。按照全市统一部署，开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作,未清理出存在相关问题的政府规章或政策文件。做好公平竞争审查工作，全年对4件行政规范性文件、7件政策措施开展了公平竞争审查，未发现存在排除、限制竞争效果的内容。认真做好合法性审核工作，审核行政规范性文件6件、审核合同(协议）54件、审核其他文件3件。
（四）严格执行重大行政决策法定程序
严格执行重大行政决策法定程序，认真落实法律顾问制度，开展对重大行政决策的合法性审核1件。持续深化政务公开，制定2024年政务公开工作要点，及时公开决策事项和落实情况。全年发布政府网站信息500余条,主动公开政府信息136条，答复依申请公开件3件，无依申请公开未答复、超期答复、答复不规范情况。运用简明问答、一图读懂、音频解读等形式，不断提升政策解读质量。
（五）加强粮食流通领域执法监管
1.严格规范公正文明执法。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全局持证执法人员61名。严格落实行政执法“三项制度”，采用文字、音像记录等方式对执法过程进行记录，主动在局网站公示执法信息，未做出重大执法决定。综合运用“双随机、一公开”“专项检查”“联合监管”等方式，开展粮食收购、政策性粮食入、出库等检查。全年共开展行政执法检查188次，其中非现场检查129次，现场检查59次。深入贯彻落实《北京市实施行政处罚程序若干规定》，提升行政处罚的规范化水平，做出不予行政处罚决定1起。
2.强化监管效能。积极推进一体化综合监管，依托北京市粮食管理平台等信息化手段，大力开展非现场监管工作，持续提升穿透式监管水平。制定《北京市政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法》，动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督。与国家粮食和物资储备局北京局、市市场监管局印发《北京市粮食储备和购销领域联合执法方案》，进一步强化部门协同联动。
（六）加强法治培训和普法宣传
落实领导班子定期学法制度，组织会前学法4次、专题培训2次，深入学习习近平法治思想以及新出台的《粮食安全保障法》。面向市、区粮食和储备行政管理人员举办8期依法行政专题培训，组织开展法治能力考查测试。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用粮食安全保障法公布后和实施前后等关键时间和重要节点，广泛开展普法宣传。梳理总结法治政府建设典型案例材料，积极参与全市评审活动。
（七）其他需要说明情况
自觉维护司法权威，2024年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件，无需本机关负责人出庭应诉，未收到司法建议、检察建议。2024年，未接到由我局主办的人大建议、政协提案，认真协办政协提案1件。我局通过任务清单的形式统筹开展法治政府建设情况的督促检查2次，并将法治政府建设情况纳入机关处室考核评价体系。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治建设工作特色亮点不突出，对年度法治政府建设情况梳理研究得不够细致。二是新形势下，机关干部依法行政意识和能力需要进一步增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力还不够。三是粮食购销和储备监管效能还有待提升，信息化手段运用不充分。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况（一）切实加强对法治政府建设的组织领导
党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，推动领导干部带头尊法学法守法用法。主持制定推进法治政府建设年度工作要点，做好年度述法工作，修订完善职责清单，形成党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。
（二）严格执行法定程序
强化对行政权力的制约和监督，涉及全局的重大事项或做出重大决策前，均按要求向上级党组请示报告，涉及“三重一大”事项均上会集体决策。完善部门内部层级监督和专门监督，推动制定我局关于《落实“三重一大”决策制度的实施办法》等多项内部制度。强化内部廉政风险防控，督促领导班子其他成员依法行政。认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。
（三）依法全面履行职能
加强工作调度，召开粮食安全保障法的宣贯专题会，推动完善10余项制度，明确35项工作任务，将粮食安全保障法确定的重要原则、重大战略、重要制度等落实到粮食流通各领域全过程。开展业务工作督查督导，听取法治政府建设年度情况报告、粮食安全保障法落实情况报告，推动动态调整权力清单、行政裁量权基准。配合市纪委监委持续深化专项整治，开展粮食流通监管“铁拳行动”，推动储备监管更加高效。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是提升法治政府建设工作质效。制定年度法治政府建设工作要点并形成责任清单，加强任务检查督办。注重对法治政府建设情况的研究分析，推动梳理典型经验。
二是深化依法依规管粮管储。以粮食安全保障法施行一周年为契机，进一步做好学习培训和普法宣传工作，建立健全配套制度。积极开展会前学法、专题讲座活动，组织执法人员参加培训，提升工作人员法治意识与法治能力。充分利用世界粮食日等重要节点，广泛开展粮食领域普法宣传，营造学法律、强法治、保安全的良好氛围。根据《国有粮油仓储物流设施保护办法》等规章修订情况，动态调整权力清单。深入开展北京市粮食安全保障地方立法调查研究。
三是提升粮食监管效能。深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，保持监管执法高压态势。加强监管体系和监管能力建设，切实加快形成权责明确、协同联动、规范有力、廉洁高效的监管新模式。创新监管方式，坚持日常监管和行政执法相结合，强化信息化监管、协同监管，抓早抓小，防微杜渐。切实加强非现场监管工作，用好管理平台，充分利用技术手段，挖掘和整合大数据资源，实现精准有效监管。
北京市粮食和物资储备局
2025年2月25日