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北京市粮食和物资储备局2025年法治政府建设年度情况的报告

日期:2026-03-09     作者:​北京市粮食和物资储备局

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2025年,市粮食和储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实法治政府建设工作部署,在法治轨道上全面推进粮食和物资储备各项工作。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)抓好习近平法治思想学习常态化

深入学习党中央关于法治政府建设的重大决策部署,将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容。加强《中国共产党章程》等党内重要法规学习。制定年度法治政府建设工作要点,修订领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,推动领导干部学习常态化。

(二)持续优化部门职能

1.推进政务服务更加高效。落实全市提高行政审批质效相关要求,推动市区政务服务事项接入统一申办受理平台,积极做好政务服务工作,全年完成办件20件。落实国务院《基层报表数据“只报一次”工作指引》要求,开展基层报表精简整合工作。持续推进3项惠企政策全量汇聚至“京策”。

2.持续优化营商环境。做好公平竞争审查工作,全年对1件行政规范性文件、3件政策措施开展公平竞争审查,未发现存在排除、限制竞争效果的内容。落实国家商品储备税收优惠政策,有效减轻企业负担。切实落实《北京市接诉即办工作条例》,全年接诉即办共办结36件,信访共办结3件。组织企业参加第七届中国粮食交易大会,为企业搭建产销合作平台。

(三)健全依法行政制度体系

1.完善粮食和物资储备配套制度。制修订《市储备成品粮油核验工作规则》等储备粮管理制度,完善粮食安全保障制度体系。印发《北京市市级应急救灾物资质量检验暂行办法》等,健全市级救灾物资储备管理规章制度。

2.严格规范性文件管理。全年依法制定行政规范性文件1件,向市政府报送备案报告1件,备案及时率达到100%,废止4件,现行有效的行政规范性文件为42件。开展妨碍统一市场和公平竞争的规章、行政规范性文件及政策措施清理工作。认真做好合法性审核工作,审核行政规范性文件1件、审核合同(协议)31件、审核其他文件12件。

(四)严格落实相关决策制度

严格执行重大行政决策法定程序,认真落实法律顾问制度,对重大行政决策开展合法性审核1件。积极开展政务公开,发布2025年政务公开工作要点,及时公开决策事项、执行进度和落实情况。局官方网站全年发布各类信息1200余条,依法依规办理依申请公开件14件。按要求开展政策性文件向社会公开征集意见工作,运用简明问答和音频解读的形式做好政策性文件公开发布和解读工作。

(五)加强行政执法规范与效能建设

1.深入推进严格规范公正文明执法。落实执法人员持证上岗和资格管理制度,全局持证执法人员61名。严格落实行政执法“三项制度”。扎实开展粮食流通监管“铁拳行动”,全年共开展行政执法检查131次,作出行政处罚4起,其中警告3起、罚款1起。

2.强化监管效能。加强非现场监管工作,修订《北京市粮食智慧监管服务平台系统使用管理办法》,强化数据关联分析,及时发现异常行为。每月制定执法检查计划,统筹协调好非现场检查与现场检查工作,落实“扫码检查”,切实做到对企业监管“无处不在、无事不扰”。深入推进市级储备粮管理和政策执行情况考核,压实企业主体责任。

(六)加强法治培训和普法宣传

落实领导班子定期学法制度,组织会前学法4次、专题培训2次,专题学习粮食安全保障法、北京市行政执法监督办法等。组织开展法治能力考查测试1次。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,联合天津市、河北省粮食和储备局,面向800余名粮食行政执法人员开展粮食流通行政执法培训。组织北京市2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动,加强粮食法律法规、节粮减损知识宣传。梳理总结法治政府建设经验,形成2篇研究报告。

(七)其他需要说明情况

自觉维护司法权威,全年未发生行政复议、行政诉讼案件,无需局机关负责人出庭应诉,未收到司法建议、检察建议。组织法治部门主管局领导和负责人旁听法院庭审情况1次。2025年,未接到由市粮食和储备局主办的人大建议、政协提案。全年开展法治政府建设情况的督促检查2次,将法治政府建设情况纳入机关考核评价体系。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设与我市粮食流通和物资储备“十五五”发展规划协同还不够,需要进一步加大统筹力度。‌二是非现场监管的深度、精准度和智能化水平还需持续提升。跨部门跨区域执法协同机制有待进一步健全。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况(一)加强法治建设的组织领导

党政主要负责人主持召开党组会,传达学习习近平总书记关于全面依法治国等重要指示等。主持制定推进法治政府建设年度工作要点,统筹推进法治建设情况的督促检查和考核评价,切实履行法治建设第一责任人职责。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告,并采用“书面+会议”形式开展年终述法。

(二)严格执行法定程序

强化对行政权力的制约和监督,认真落实请示报告制度。加强内控管理,推动印发《北京市粮食和物资储备局关于进一步加强合同管理的通知》等内部制度。强化内部廉政风险防控,督促领导班子其他成员依法行政。认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。

(三)依法全面履行职能

带头学习宣传贯彻习近平法治思想,推动领导干部带头尊法学法守法用法。深入贯彻实施粮食安全保障法,完善粮食安全保障制度体系。组织开展“八五”普法工作自评,推动开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传等集中宣传活动。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是统筹做好法治政府建设工作。将建立健全粮食流通管理制度、法治宣传教育等工作纳入我市粮食流通和物资储备“十五五”发展规划。认真落实法治政府建设工作部署,准确把握指导思想、重点任务,科学制定市粮食和储备局推进法治政府建设年度工作要点,切实把法治政府建设成果转化为粮食和物资储备治理效能。

二是深化粮食和物资储备制度建设。根据涉粮领域法规规章的出台情况,推动制修订我市配套管理制度。优化完善市级救灾物资、成品油政府储备配套制度,提升物资储备管理的规范化水平。

三是加强粮食购销和储备领域监管。深入推进粮食流通监管“铁拳行动”,加大涉粮违法违规案件查办。健全跨部门跨区域协同机制,细化京津冀联合执法流程,深化部门间数据共享与联动,提升案件查办质量和效果。深化粮食购销监管信息化工作,抓好粮食管理平台智能化应用,深度挖掘数据价值,持续深化智慧粮库建设。强化执法队伍能力建设,组织专项培训、案例研讨,全面提升执法人员非现场检查、数据分析和疑难案件处置能力。                                                                

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